环境日期间，环境保护部将按惯例举办一系列宣传纪念活动，向社会推出一系列围绕环境日主题及生态文明建设策划制作的公益广告和宣传挂图，举办环境日主题系列宣传活动。

现在县委书记直接盯一个企业的整改已成为基层环保工作常态。在藁城、无极交界处，河沟里污水颜色如墨汁，沟边土壤被染成深黑色，气味异常刺鼻。

记者走访中，一些基层干部表示，过去环保工作是夹生饭，两头着急中间不急，现在则是从省、市、县一直到村，压力只增不减。记者了解到，由于污染治理中涉及压减产能、企业关停、人员安置、环保投入增加等问题，治污染还是求增长，不少企业选择后者。藁城区环保局主任科员孟庆华说比如，江苏省高级人民法院和江苏省人民检察院在2013年联合出台了《关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见》，指出要积极探索设立环境保护公益基金。将民事赔偿和刑事罚金有效结合起来，用作鉴定费用和环境赔偿、修复费用，能够有效填补资金缺口，对推动环境污染的赔偿和修复起着积极的作用。

目前，在环境民事公益诉讼案件中环境污染损害鉴定评估实务操作存在一定的困难，亟须引起重视。加强收费监管，明确鉴定收费标准。这样就解决了高产量和低利润的问题。

市场调节主要带来的是供求双方的不平衡。钢铁行业是污染大户，同时就是资源大户。据徐向春介绍，国家统计局3月公布的全国粗钢日均产量是227.9万吨，而1-2月这个数字则只是201.78万吨，一天就多了20多万吨的量;进入4月以后，钢材价格更高，行情更好，前期没有复产的也在想方设法地复产了。为何突然出现大涨?一方面是因为前期钢厂停产较多，供应跟不上;一方面则是房地产复苏，中央投资拉动，需求短期回暖;另外，金融市场的投机炒作也放大了这一趋势。

从市场调节角度来讲究其原因，是因为国家在施行环保政策的时候，较少地考虑到市场调节的影响。钢铁企业可以转变公司发展思路，实现由高产量、利润少和污染大的建筑用钢到产量低、利润大的高品质钢材转化。

从钢厂自身发展来讲国家一味要求环境质量的改善总体来看，现在已是金融危机以来盈利最好的时期。但是环境质量的变好是需要改良工艺、投入巨大金钱的。为何突然出现大涨?一方面是因为前期钢厂停产较多，供应跟不上;一方面则是房地产复苏，中央投资拉动，需求短期回暖;另外，金融市场的投机炒作也放大了这一趋势。

国家旨在通过严厉处罚和政策引导等手段，控制钢铁企业恶性发展，减少大气污染现象。大气污染反弹随着钢铁企业纷纷复产，山西、河北某些一钢独大地区的细颗粒物浓度明显有所上升。从钢厂自身发展来讲国家一味要求环境质量的改善。与其把大好的挣钱机会给别人，还不如自己动手处理公司相关环保业务，自谋出路，自创盈利，减少企业本身环保支出，又可实现资源化利用，增加额外收入。

如此上有政策，下有对策的不良博弈，带来的是空气污染循环往复的现象。从市场调节角度来讲究其原因，是因为国家在施行环保政策的时候，较少地考虑到市场调节的影响。

并且，对待环境治理效果较好的钢铁企业，给予相关政策扶持和减少排污费、增加经济奖励等措施，以良好的利益来引导钢铁企业自主走向清洁环保的状态。以长治市为例，PM2.5浓度均值与上年同比上升了44.1%，PM10、SO2、NO2浓度均值也分别上升了36.8%、81.5%和4.4%。

钢铁企业是污染大户，对待其肆意排放污染物，必须加大处罚力度，这样通过处罚机制倒逼其施行节能环保。钢铁企业可以转变公司发展思路，实现由高产量、利润少和污染大的建筑用钢到产量低、利润大的高品质钢材转化。这些举措虽在短期取得较明显成效，但是在市场条件的利益诱导下，钢铁企业只要嗅到盈利的信息，就会大幅度复产来增加利益。钢厂复产惹的祸?徐向春表示，去年，一吨钢材要亏损200-300元;今年春节以后，钢价突然大涨，目前吨钢利润已在400-500元之间，成本控制好的钢厂，个别品种甚至能达1000多元。这在钢铁效益好的时候尚可勉强施行，现在钢铁企业还处于寒冬，温饱尚且困难，何谈绿色发展。这样就解决了高产量和低利润的问题。

为了缓解这一矛盾，国家在施行环保政策时可以采取以下措施：宏观稳定市场供求平衡。钢铁企业主要在生产建筑用钢时耗费大量能源，产生较多污染。

同时，由于要想达到明显的空气质量改善，环保的投入是巨大且必须的，国家一方面对有志治理污染的钢铁企业在购买环保相关设备及开发相关环保技术时给与相关经济补偿，减少钢铁企业独立治污负担。国家在宏观层面上施行环保政策，使得钢铁企业被迫停产或者限产来达到相应环保指标，这个过程带来的就是钢材市场因之前巨大的供过于求情况很快变成供弱于求，随之而来的就是钢材市场的涨价。

国家采取相关政策来稳定钢材相关市场，使得供基本等于求，这样就减少了市场波动对钢材价格产生的影响，钢材价格的稳定就使得产量在短期不会发生明显增加，这就为国家施行环保政策带来了便利。钢铁行业是污染大户，同时就是资源大户。

钢铁企业在看到如此巨大的经济利益时，只能冒险复产来寻求更大的经济效益。供需不平衡带来的就是经济效益的明显变化。市场调节主要带来的是供求双方的不平衡。环保部表示，2016年一季度，长治、安庆、济宁、商丘、咸阳等5市的空气质量明显恶化，大气主要污染物浓度不降反升。

为了适应国家环保发展的需要，更好促进钢铁企业自身的发展，钢铁企业可以采取以下措施：优化产品结构。据徐向春介绍，国家统计局3月公布的全国粗钢日均产量是227.9万吨，而1-2月这个数字则只是201.78万吨，一天就多了20多万吨的量;进入4月以后，钢材价格更高，行情更好，前期没有复产的也在想方设法地复产了。

国家环保政策与钢厂发展之间的博弈在当前大气污染严重的条件下，国家严厉施行环保政策治理大气污染，对待污染环境的企业，例如钢铁厂，施行环保排污处罚制度、限产节能或者关停部分企业等严厉措施。复产产生巨大的经济利益完全可以支付相对高额的排污费

居民们越告人越少，越告越穷，告到精疲力尽。终于，在2015年他们又复议到环保部，环保部作出撤销项目竣工意见函的行政决定。

从2009年至今，近7年多来，这个老年维权者联盟一步步从阿城区环保局、哈尔滨市环保局、黑环保厅举报小岭水泥违法生产。环保部将这个行政决定书向7位申请人、黑龙江省环保厅，以及第三人小岭水泥，同时发出。这一次环保部遇上了小岭水泥有限公司这个麻烦的原告，集团下拥有7家企业，除了水泥还涉及到焦化、选煤、化工、热力、污水处理厂、清洁煤领域。环保部为什么被小岭水泥起诉了呢因为一份行政复议决定书。

这个原告财大气粗，为这次起诉还组建了律师团，5月13日即将公开审理，公众可以到庭审现场旁听，为环保部加油、力挺环保部所作的行政复议决定。2016年5月13日，哈尔滨小岭水泥有限责任公司起诉中华人民共和国环境保护部一案将在北京第一中级人民法院第三审判区公开庭审请你和我们一起旁听力挺陈部长。

时间：2016年5月13日上午九点半地点：北京市第一中级人民法院第三审判区第一法庭(北京市丰台区吴家村首钢重型机械公司院)。最早是1932年日伪时期筹建的水泥厂，过期改制时期改为民营企业，2009年拆除原有的落后生产线，开建2500 t/d 新型干法熟料水泥生产线。

为这次开庭小岭水泥还组建了律师团，真心心疼环保部遇到这样一个财大气粗的原告。2009年小岭水泥的改建项目，在7位申请人看来是一个没有公参公示、没有调查问卷、没有听证会的项目。

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文章来源：天狐定制

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